第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京召开，全国人大代表、金发科技董事长袁志敏在参会期间接受了《每日经济新闻》记者的专访。
作为国内化工新材料龙头金发科技的掌舵者，同时也是广州市工商联主席，袁志敏关注完全生物降解塑料的技术研发和推广，也关心科技创新和知识产权保护。
今年全国两会上，袁志敏提出的建议聚焦于知识产权保护、白色污染治理、医用防护用品市场监管等方面。他建议，要加强国内企业处理海外知识产权纠纷的司法援助，尤其要发挥驻外使领馆在保护国内企业涉外知识产权方面的作用。
对于今年元旦最严“限塑令”带来的可降解塑料风口，袁志敏强调：“在限塑令下，合格的、高质量的生物降解原材料产能建设是最关键的环节。企业要重点提升产品研发能力、扩大产能。”
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谈白色污染治理：生物降解原材料产能建设是关键
2021年元旦起，史上最严“限塑令”正式落地实施，直辖市、省会城市的商场、超市、餐饮打包外卖服务禁止使用不可降解塑料袋。这也让可降解塑料成为了风口。
政策落地近两个月，可降解核心原料供不应求、一个月内价格翻倍，但可降解产品价格高却不耐用的讨论也成为热点。作为较早进入完全生物降解塑料赛道的企业，金发科技在这场讨论中具有发言权。
袁志敏向记者分析道：“人们现在市场上看到降解塑料袋、吸管替代品、降解餐具上架使用，并不简单只是一个原料替换的问题。其中包括了降解产品标准的建立、检测机构测试能力、产品市场准入机制的建立、制品生产企业设备的大规模更新换代、原材料供应链的打通以及产业对市场的教育等多个方面，无数产业人在其中付出了艰辛的努力，才确保了在1月1日，商超货架上用上了合规的降解塑料替代产品。”
他认为，因为政策催生的中国市场规模巨大，国内之前储备的可降解塑料原料产能并不能在第一时间100%满足市场的供应，且原料产能的建设速度要明显慢于制品加工产能的建设速度，这也导致了原料价格上涨。
“按照我们国家2021年的技术进程来说，可降解塑料的需求量大概是40万吨，对于中国一年消耗将近8000万~9000万吨的塑料总量来说，仅仅是个零头，市场需求还不够大。未来随着应用场景的增加、政策的推进、市场的成熟，可降解塑料达到接近几百万吨甚至上千万吨的这种需求的时候，成本才会进一步地下降，价格也会回归理性。”袁志敏表示。
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《每日经济新闻》记者注意到，从消费者反馈来看，超市生物降解袋的售价定在1～2元/个，是传统PE塑料袋的约3~4倍，这成为了可降解塑料袋大规模推广的阻碍。
对于这个问题，袁志敏认为，国家政策的目的是减少一次性塑料制品的使用，“本次‘限塑令’，就是让消费者能够认识到，环保是有成本的。在提升意识之后，才能减少不可降解塑料袋的使用，实现白色污染治理的目标”。
袁志敏认为，在限塑过程中，政策连续性和市场执法力度对生物降解塑料袋替代普通塑料袋，几乎起到了决定性的作用。如果市场监管不到位，则市场就会面临“劣币驱逐良币”的恶性循环。
他也强调，在整个禁塑的环节中，原材料的产能建设，尤其是合格、高质量的原材料产能建设是最关键的，也是最难的一步。企业要重点提升产品研发能力、扩大产能。
记者了解到，金发科技将在2021年上半年再投产6万吨PBAT（生物降解塑料聚己二酸/对苯二甲酸丁二酯）,在第四季度投产3万吨PLA（生物降解塑料聚乳酸），将对国内限塑的执行起到有力支撑作用。
谈知识产权保护：要加强国内企业海外司法援助
科技创新是引领社会发展的动力，而只有保护知识产权，才能激发创新活力。
随着我国企业“走出去”的步伐加快，中国企业申请国际专利数量也呈上升趋势。日前世界知识产权组织发布的报告显示，中国2020年国际专利申请量同比增长16.1%，达到约6.8万件，中国申请量连续两年居世界榜首。
在海外扩张的同时，中国企业在国外遭遇的知识产权风险也陡然增大，企业在应对知识产权纠纷时，普遍会遇到语言沟通成本、文化差异、高昂诉讼费、法律差异等障碍，且应诉成本高企，诉讼周期漫长。
对此，袁志敏提出建议：加强国内企业处理海外知识产权纠纷的司法援助，尤其发挥驻外使领馆在保护国内企业涉外知识产权方面的作用。
“中国企业在遇到海外的知识产权纠纷时，能否通过中国驻外使领馆的桥梁，寻找到当地的专业机构来为我们做法律服务？如果都靠每个企业自己去寻找律师团队，我们没办法迅速判断对方是否具备能力，以及愿不愿意帮中国企业。”袁志敏说道。
同时，针对行业内重点知识产权案件，袁志敏建议国家知识产权行政部门建立定期沟通渠道，与行业协会、产业联盟或相关重点企业开展研讨，多角度多渠道了解和判断行业发展态势，依法依规审查和裁判知识产权案件。
知识产权保护，是每个技术密集型企业的重要命题。作为国家高新技术企业，金发科技非常重视自身知识产权的积累，累计申请国内外专利2983件（截至2019年底），2020年，金发科技还成立了集团层面的知识产权办公室。
“之所以将知识产权提高到企业发展的战略高度，是因为我们认识到只有依靠创新和知识产权保护,才能突破企业发展面临的瓶颈约束，才能赢得未来发展的主动权。”袁志敏向记者表示。
他认为，对于技术密集型的企业，只有加强自身高价值知识产权的培育，国家加大知识产权的保护力度，才能让侵权者无处遁形，让注重创新的企业获得应有的回报，从而促进我国经济社会的高质量发展。
谈医疗用品监管：要坚决打击不正当价格竞争行为
2020年的抗疫过程中，医用防护用品成为了市场宠儿。金发科技凭借在改性聚丙烯的专业积累，向下游延伸，拓展熔喷布和口罩产品，切入医疗健康领域，为公司增加了新的利润增长点。
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袁志敏介绍称，金发科技从2020年开始生产医疗防护类产品，从产品认证、设备投入、体系认证等环节，严格按照标准规范生产和销售，产品大量出口欧盟和美国，获得客户的广泛好评。
不过，在进入医疗用品赛道的过程中，金发科技也发现市场存在的一些乱象。袁志敏举例称：“随着市场饱和度不断增加，行业竞争趋于激烈。一些企业为追逐短期利益，在牺牲产品质量的基础上不断压低产品价格，以次充好，以假充真，导致市场出现恶性竞争，严重扰乱防疫物资的市场秩序，损害正规企业的利益，妨害人民群众的健康安全，影响中国品牌在国外的美誉度。”
对此，袁志敏提出两点建议。
一是继续加大防疫物资生产经营行为的监督检查力度，严肃查处生产、流通、消费、出口过程中存在的生产销售不符合安全标准的产品，以及掺杂掺假、以假充真、以次充好，生产销售过期失效产品和“三无”产品等质量安全违法行为，切实保障广大人民群众的根本利益。
二是继续加强防疫物资市场的巡查检查，坚决打击商标侵权、侵犯商业秘密、虚假宣传、发布违法广告等违法经营行为，同时加强对线上平台促销行为监管，打击虚标原价、虚假折扣、打价格战等不正当价格竞争行为。
谈国家减税降费：建议降低大湾区高端人才税负
2020年以来,为应对疫情对企业经营带来的不利影响,国家的减税降费发挥了关键作用。国家税务总局数据显示，2020年减税降费超2.5万亿元。
对于减税降费给企业带来的减负效果，袁志敏深有体会：“减税降费对企业的迅速走出困境，提供了巨大的帮助。特别是对于民营企业而言，如果没有减税降费，存活就会成为很大的问题。同时，减税降费还使企业能投入更多的资金用于生产研发，保持企业的市场竞争优势。减税降费可以说是让企业实实在在地感受到实惠。”
那么，未来如何继续巩固并拓展减税缴费的成效呢？袁志敏提出了几点建议：
“我们特别期待国家能再进一步加大减税降费力度，比如加快简并增值税税率，由三档变二档，工业、商贸业为一档，服务业为一档，有利于规范税制公平税负，对增值税税率结构进行优化，减少‘高征低扣’或者‘低征高扣’现象，可以降低不同企业适用多档税率引发的差距。”
此外，身处粤港澳大湾区，袁志敏十分关注大湾区的发展，尤其是高端人才引进。他建议，应扩大粤港澳大湾区个人所得税税收优惠范围，将大湾区的高端人才和紧缺人才个人所得税税负降至15%。
袁志敏表示：“降低粤港澳大湾区内高端、紧缺人才个人所得税税负，有助于加速粤港澳大湾区人才体系建设，为粤港澳大湾区建设赋能，从而带动广泛珠三角区域的发展。”
