是解决问题，还是漂绿？几大塑料行业联盟的行动剖析

为应对塑料危机，世界各地的环保联盟作出承诺，将带领各行各业的企业参与解决塑料污染问题。这些联盟从废物处理、塑料包装、海洋垃圾等不同角度展开行动，有些联盟专门为应对塑料污染而生。这些联盟都有怎样的目标？进展和效果如何？又有什么不足？来自来自欧洲的市场发展基金会（Changing Markets Foundation）所发布了《讲废话：企业面对塑料垃圾的错误剧本》，该报告评价了几大的著名环保行业联盟在塑料污染治理行动上的成效。

终结塑料垃圾联盟是一个行业主导的全球联盟，成立于2019年。至报告发布时，已有47家公司加入了该联盟，主要是石油和天然气公司、化学和塑料制造商、快消品公司、零售商和垃圾管理公司等，包括壳牌、埃克森美孚、道达尔、中石化、百事和宝洁等。该联盟承诺在未来五年内投资15亿美元来解决塑料污染问题。

正如其名，终结塑料垃圾联盟相信塑料只有作为垃圾时才成为问题，否认问题存在于整个塑料使用周期中。该联盟的战略主要分为四块：一，发展基础设施，提高中低收入国家的垃圾管理系统；二，推进技术发展，支持促进“回收和再利用创新”的技术；三，教育消费者，科普塑料垃圾的影响及塑料垃圾的回收；四，清理环境中现存的塑料垃圾。

通过发展欠发达地区的基础设施，该组织将问题从塑料生产方转移至处理末端。它的重点不是让塑料生产企业自己承担责任，回收其投入市场的90%以上的塑料，而是提升东南亚中低收入国家的垃圾管理系统。该联盟的STOP项目支持印度尼西亚的三个城市发展垃圾管理系统，并将在未来把垃圾基础设施扩建到印度、菲律宾和越南等。该联盟最近还与非洲的公园合作，承认了塑料对自然生态系统造成的危害，但未提及许多此类塑料产品是由自己的成员企业生产。关注公园和保护区有助于解决旅游地的垃圾问题，却粉饰了有害的塑料污染日益增多的事实。

虽然联盟承诺投资15亿美元来解决塑料污染问题，但同其成员的年收入相比，这笔数目微不足道。用于解决塑料污染问题的15亿美元，也远低于他们在新塑料生产上持续的大量投资。该联盟成员的平均总年营业额超过450亿美元，壳牌一家就超过3600亿美元。2010年至17年，持续增加的塑料产量推动联盟成员在新石化设施上投资共1860亿美元。据美国化学理事会（ACC），专家预测塑料将会产量在十年内增加2800万吨。

“无垃圾海洋联盟”由海洋保护协会（the Ocean Conservancy）发起，想要通过务实、真实的合作，在2025年前将泄漏进海洋中的塑料垃圾逐年减少50%。其成员包括快消品公司，如可口可乐、达能、雀巢、百事可乐和宝洁，以及大型塑料公司和包装生产商，如陶氏（Dow）、安姆科（Amcor）等。

海洋保护协会是《遏制潮流（Stemming the Tide）》报告的作者，该报告倡导改善塑料垃圾泄漏严重国家的垃圾管理与回收，但并未提出具体的可行机制，甚至提倡焚烧和其他不可信的途径。该报告在表面意义上接受了行业趋势，不要求重新设计或减少塑料的使用，认同塑料使用的大幅增加是不可避免、甚至有益的。

“无垃圾海洋联盟”的国际海岸清理行动，提供了大量来自世界各地海滩垃圾回收类型和数量的数据，却没有指明所回收的9700万件塑料垃圾中很多本身就是这些联盟成员品牌的产品包装。该报告回避有关塑料制造品牌的关键信息，只在赞助商列表提及企业名称。联盟也在回避治理海洋垃圾的有效方法。此外，联盟还在美国推动有问题的立法，包括拥护垃圾焚烧。

全球塑料行动伙伴（GPAP）是由加拿大政府和英国政府于2018年发起的公私合作行动，合作伙伴包括可口可乐、百事可乐、雀巢、三得利（Suntory）、陶氏化学（Dow Chemicals）等。英国政府为该行动提供了480万英镑，加拿大政府承诺600万英镑，会员公司对该行动的投资也数目客可观。

全球塑料行动伙伴（GPAP）自称是“致力于将减少塑料污染和垃圾的承诺转化为具体行动的多利益相关方平台”。它的目标是“推动经济向循环塑料经济转变，同时助力恢复自然系统，创造发展机会”。然而截至2020年，三个试点项目的合作政府中，只有印度尼西亚政府反馈了一些细节。印度尼西亚主要通过回收减少塑料垃圾，但没有规定采用押金返还系统（DRS），也未采取任何强制性措施，而只是提出通过“自愿性的工业行动”来消除有问题的一次性塑料。

“塑料公约”是艾伦麦克阿瑟基金会“新塑料经济计划”的一部分。它是一个倡议网络，将政府、企业和公民的力量聚集在一起，以实施塑料循环经济的解决方案。该网络包括英国塑料公约、荷兰塑料公约、法国塑料公约和欧洲塑料公约，也有越来越多其他区域加入，如智利和南非。

调查发现塑料公约同样面临缺乏成效的问题。英国的塑料公约由英国组织WRAP于2018发起，但一年后的进展报告只更新了三分之一签署方的数据，其中16%没有针对目标采取任何行动。荷兰塑料公约成立于2019年，一年后只有40%的缔约方提交了数据，且极少关于塑料重复使用和分类回收、塑料中有害物质数量的信息。

塑料公约缺乏社会公民参与，非政府组织只被允许表面参与。此外，该倡议网络仍是基于自愿基础，不能取代强有力的监管措施。只要像壳牌这样的公司还在肆无忌惮地生产新塑料充斥世界，只要还缺乏强制性措施，塑料公约就只能是个善意的骗局。

雷声大雨点小的承诺

我们已经看到，大型塑料污染公司并不遵守其信誓旦旦的承诺：他们只将承诺看作一纸空约，却还极力鼓吹自己的“洗绿”行动；寻找神奇技术（如化学循环）解决问题，却不关注已被证实有效的解决方案，因为这些方案要求他们付起全责并承担代价；少数公司进行包装回收，却难以实现可重复使用和再填充。

联盟的自愿性行动并非解决塑料危机的最终方法，加入行动的门槛很低，某些联盟不对大型快消品牌做任何要求，成员公司极少或不需承担外部责任。他们也可能忽略真实有效的改变策略，转而强调垃圾末端的解决方法、短浅的目标、脆弱的动机。

这些联盟如果不积极强调长远的目标，采用有效的监督和问责机制，就只是口惠而实不至，与“洗绿”的污染企业同流合污。联盟会无形中帮助塑料污染企业建立信用，造营可持续的假象，从而使他们更毫无节制地用垃圾充斥世界。

错误的解决方案，如用其他一次性材料替代一次性塑料，推广生物可降解的塑料等，可能会引发意外后果并带来其他环境问题。最恶劣的后果，是联盟被利用于推迟和推翻真正有效的立法措施，这些举措将能够强制垃圾生产商回收投放市场的塑料，用确凿的条例减少垃圾生产，引入有效的回收和可重复使用系统，兴起通往循环经济的真实变革。