一、海南省农业保险保障天然橡胶价格风险的政策支持。2018年，《海南省农业保险实施方案》把海胶集团橡胶收入保险、民营橡胶价格（收入）保险纳入省级财政补贴险种，并出台了《关于推动“天然橡胶价格（收入）保险”全省覆盖和助力扶贫攻坚任务指导意见》，为我省橡胶产业在价格持续低迷的市场环境下健康发展提供了强有力的政策支持。
二、海南天然橡胶价格（收入）保险开展情况。（一）海胶集团橡胶收入保险。海胶集团橡胶收入保险方案采用 “按当日实际产量和当日价差核算赔付金额，由胶企参与统计胶农实际产量”的保险创新思路。保险责任包括企业因灾减产造成的收入损失和因市场价格下跌造成的收入损失两个部份。2018年8月13日，人保海南分公司和太平洋财产保险海南分公司按51%和49%共同承保,保障目标价格1.6万元/吨，依据上海期货交易所天然橡胶主力合约当日收盘价核算差价，总保险金额17.6亿元，保险费率16.8%，总保费2.96亿元。截至2019年8月中旬，海胶集团橡胶收入保险产生赔款预计达5.29亿元，其中超过99%的赔款因市场价格下跌造成赔付，企业增产约1.15万吨，产量提升约10.5%。（二）海南省天然橡胶价格（收入）保险。保险约定橡胶亩产量15公斤，目标价格1.5万元/吨，当保险期间内市场价格低于目标价格时，按照各市县物价部门每日采集的胶水(折成干胶)收购价格作为赔付依据，计算实际平均收购价格与目标价格的差额，以设定的级距，采用超额累进赔付比例的方式计算赔偿，保险费率12%，保费每吨1800元。2018年8月起，海南省农业保险种养业共保体主承公司开始在全省推动天然橡胶价格（收入）保险落地工作，截止2019年11月末，保费收入7277万元，保险产量约4万吨，在包括全部贫困户的情况下，近一年时间保险覆盖率仅达成16.8%左右，年末实现保险覆盖率50%的计划目标难度较大。
三、天然橡胶价格（收入）保险开展中遇到的问题。1. 宣传难度大。该保险覆盖全省，宣传难度较大，在项目推动过程中需要花费大量的人力物力，尤其是在信息采集和验标阶段，需要组织承保队伍深入各乡镇进行宣传和信息采集工作，需要花费大量的时间。2. 信息采集量巨大。全省胶农数量大，信息采集工作给基层干部带来较大的工作量，同时，手工登记信息的方式速度慢、错误率较高。3.推广速度慢。天然橡胶价格（收入）保险主要对象是全省的胶农散户。在天然橡胶价格（收入）保险全省覆盖的落地推进工作主要有种养业共保体主承保人完成，未充分运用保险主体各方的渠道优势，推进时效较慢。4.理赔时效较慢。当前，天然橡胶价格（收入）保险一般在保险责任结束后进行赔付，时间跨度长达几个月，理赔时效较慢，不利于促进胶农的割胶积极性。
具体建议：
1. 建议借助橡胶加工企业的枢纽作用，提高保险推动效率。胶农生产的胶水最终汇聚到加工企业，加工企业是产业链的核心枢纽，加工企业在收胶网点协助胶农投保，保险公司在自然村按户承保验标、建档立卡，能够大幅提高承保效率，保险、胶企、胶农联合协同，有助快速推动保险全省全覆盖。2. 建议政府主导，依托大型胶企建立覆盖全省的民营橡胶收购点，收购胶水、统计产量，保证保险效果。3. 建议加强新技术应用，提高保险效率和质量，提升客户体验，提高胶农参加保险积极性。通过开发了海南橡胶价格保险移动终端应用系统，实现承保验标、理赔即时支付等保险服务功能，为胶农提供承保、理赔、赔款支付、日售胶量、政府指定收胶网点导航、期货价格等各类信息实时查询交互服务，并为政府提供胶农分户种植、保险监督等管理功能。4. 建议加强多层级组织保障，协同推动，加大政府对橡胶产业发展的惠农支农政策宣传力度，提高胶农参保率。5. 建议采用期货价格计算赔款，节约成本，在政府指定收胶网点公布最低收购价，保护胶农利益，提高胶农参保积极性。6. 建议出台长期保险政策，支持保险公司在合规经营要求下，能够在期货市场有更长时间找到对冲时机、分散风险，保证橡胶价格收入保险项目持续稳定经营。7. 建议建立橡胶树风灾保险和价格收入保险共保经营机制，在市场持续低位运行、保险公司经营压力较大情况下，发挥自然灾害保险与价格保险风险互补作用，以险养险，尤其是对海胶集团收入保险项目。8. 建议发挥我省农业保险种养业共保体全体成员力量，各保险公司分工合作，共同推动天然橡胶价格（收入）保险，尽快落实我省20多万吨民营橡胶承保工作，实现全省全覆盖。
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