山东省是轮胎大省，轮胎产业是我省的传统优势产业之一，轮胎产能约占全国的 55%，但目前轮胎行业仍存在产能落后、同质化严重、自主创新能力不强等问题。2021 年，山东省人民政府印发《山东省“十四五”制造强省建设规划》，规划指 出，到 2025 年，山东省轮胎产业产值达到 2000 亿元；销售收入过 100 亿元轮胎企 业达到 8 家，其中，过 200 亿元的 2 家以上，1~2 家企业进入全球轮胎行业前 10 位。
为引导传统轮胎企业进行技术创新，促进轮胎行业高质量发展，2022 年 1 月 29 日，山东省人民政府办公厅印发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资 源高质量配置利用有关事项的通知》（鲁政办字〔2022〕9 号），将轮胎行业纳入“两 高”范围。2021 年 4 月，山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组印发《全省 落实“三个坚决”行动方案（2021—2022 年）》，其中对轮胎业落后产能退出做出了 部署，要求到 2022 年，退出年产能 120 万条以下的全钢子午胎、500 万条以下的半 钢子午胎产能。《方案》附件 1-6 列明的《“坚决淘汰一批”任务清单（轮胎）》，涉 及 18 家轮胎企业合计 3117 万条轮胎产能，其中全钢轮胎淘汰产能 556 万条，半钢轮胎淘汰产能 2561 万条。
据山东省橡胶行业协会统计，2021 年我省综合外胎累计产量 43506.06 万条， 其中子午胎累计产量 43354.08 万条。青岛是世界橡胶行业瞩目的焦点。在中国橡胶工业协会公布的 2022 年度百强企业入围名单中，青岛企业占据 12 席。同时，青岛市作为山东省经济龙头之一，其橡胶轮胎产业优势显著，是国内橡胶轮胎产业链最完整、产学研合作最密切、品牌影 响力最广的城市。
长期以来，橡胶轮胎产业一直是青岛市的支柱性产业，也是青岛市加快发展的十条千亿级产业链之一，具备打造世界级橡胶新材料产业基地的基础 和能力。制造业是青岛市的立市之本、强市之基。青岛市政府 2022 年工作报告提出要实施制造业“提振计划”。同时，在 2022 年青岛市党代会报告中，筑牢实体经济根基 的第一条举措就是“推动制造业优先发展”。根据部署，高端化工行业作为在下一个 五年将重点发展的七大优势产业之一，将聚焦产业链和创新链“两链”融合发展，推 行重点产业链“链长制”，以创新引领优势产业强链、新兴产业建链、传统产业延链补链，全力打好产业基础高级化、产业链现代化和产业集群生态化攻坚战。
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