“我们眼前这块承包地的面积是11.6亩，只要输入承包人姓名或者合同编号，就能知道承包类型、合同签订日期、租赁日期、实际种植面积等更多详细信息。”近日，在海南橡胶中坤分公司中坤片区中坤一组三十二队一片槟榔地旁，该分公司土地管理部工作人员王湘婷操作着平板电脑，向记者介绍海南橡胶园土地资源管理系统（以下简称“土地系统”）。
海南橡胶自主研发的这一土地系统，用过都说好
在王湘婷的操作下，记者看到，登录土地系统后，中坤分公司的土地利用现状、权属界线、橡胶保护区界线、橡胶中小苗种植情况等内容一目了然。像土地承包这类情况，一户人家往往拥有多个地块，现在只需要在电脑上输入承包人的姓名，立刻就能显示其承包的土地位置和面积，大大提高了核实效率和准确度。
“这个系统我们每天都在用，简直是我们土地工作者的福音。”提起土地系统，海南橡胶相关员工都认为非常便捷。各类土地数据集成、叠加，方便海南橡胶从总部到基地分公司的管理干部、土地管理一线工作者等随时查阅。
2022年，海南橡胶认真贯彻落实省委省政府“能力提升建设年”的要求，着力提升企业数字化管理水平，通过胶园土地资源管理系统，实现胶园“一张图”可视化管理，让土地管理信息化、智能化、高效化理念走进海南橡胶各级企业、田间地头。
01
摸清底数 规范土地管理
说起土地系统运用前后的工作变化，王湘婷最大的感受就是——快。“现在核验一宗土地数据只需要几秒，过去需要走好几道流程，省去了许多麻烦。”王湘婷说。
“中坤分公司下辖管理的土地约15.75万亩，如果按照老流程，一个人个把星期都忙不完。”王湘婷举例，过去，如果想查看一份土地承包合同，需要向综合管理部、保密室以及各有关部门负责人申请签字，至少要走六道流程，同时还需限时归还，这期间会耗费大量的人力物力和时间，效率十分低。
海南橡胶涉及360多万亩土地，摸清胶园土地和存量建设用地利用现状，是有序推进天然橡胶产业发展、土地规范管理等工作的前提。
海南橡胶自主研发的这一土地系统，用过都说好
海南橡胶广茂胶园。资料图
土地系统的设计研发核心人员、海南橡胶基地管理部总经理助理周友和介绍，此前，因土地量多、地域广、土地情况复杂，以及历史遗留问题等因素叠加，企业在土地管理工作上一定程度存在底数不清、利用现状不明等堵点问题。此外，土地管理信息化水平较低，数据分散、口径不一，数据更新滞后，从而导致工作效率低下。
为破除土地管理工作中的堵点、难点，2019年，海南橡胶聘请专业技术单位在旗下红光分公司试点开展胶园土地利用现状调查工作。整个试点工作分为资料准备、无人机采集影像数据、影像数据处理、勾绘图斑、外业调查、内业处理和成果输出7个阶段。最终形成涵盖公司自营用地、内部承包用地、外部租赁用地、被占土地、被占违建土地、未利用土地和项目征占用地等7类土地利用现状成果，为全面、高效摸清土地资源底数奠定了基础。
在红光分公司的试点经验基础上，2020年，海南橡胶组织24家基地分公司按照“投入少、效果好、组建自己队伍”的原则，全面开展了胶园土地利用现状调查，共计调查地块34.01万宗，采集影像图片8TB，收集整理了林权证、土地证（不动产权证）、分公司生产队矢量图界线等基础资料。
02
数字赋能 建设信息化系统
“随着土地现状调查工作的有序推进，土地管理信息化也被提上日程。”周友和说，现状调查成果数据收集后，由于缺乏土地管理软件系统，难以实现成果数据的共享、查询、汇总、编辑和胶园土地的动态管理。
2021年，海南橡胶启动土地资源管理系统自主研发工作，建设信息化系统，打通信息壁垒，将土地调查成果数据和合同信息入库管理，进一步实现胶园土地家底心中有数，资源状况一览无遗，资源管理高效有序。
“系统使用的核心，便是以信息化手段进行智慧管土、用土。”周友和认为，一个好用的土地系统要兼具功能强大、使用便捷两大特征。“这套软件系统直接面向基层干部和工作人员，因此数据要全面准确，操作要简单，让大家都能看得懂、用得好。”
为此，周友和利用节假日，与研发团队一起深入基层调研，开展大量考察工作，加强与专业技术企业的对接交流，不断调整、完善系统的设计思路，优化操作逻辑。
“地理信息系统既要处理属性数据，又要处理空间数据，涉及的知识面非常广泛且专业，我们不仅要寻求专业技术人员的帮助，还要查阅大量资料，通过自主学习研究出解决办法。”周友和说，在系统研发过程中，团队坚持以目标和问题为导向，以业务需求为落脚点，在浏览器网页设计和美工、后台数据库管理、代码编写、系统调试纠错等方面，不断摸索和完善，让系统功能更加贴合海南橡胶胶园土地规范管理业务实际。
记者了解到，该系统对25家基地分公司土地利用现状调查成果数据进行了集中管理，按照统一的标准规范，整合形成海南橡胶胶园土地“一张图”。目前，该系统已经具备图形数据开发、管理2020年土地现状调查成果、动态更新土地现状、管理承包租赁合同、审核土地规范工作成果、管理中小苗专项清查成果、系统基础数据管理等7大功能，全面覆盖海南橡胶土地管理中各项核心业务。
同时，该系统还整合了各类空间矢量信息，实现了空间数据的统一坐标、统一平台、统一查询功能。
03
“最近我们在推进土地合同换（补）签工作，这个系统可帮了大忙。”海南橡胶龙江分公司资产管理部业务兼公益林技术人员邢怡银告诉记者，如果承包户对合同内容存在疑虑，只需要带着平板电脑，去往承包地块指界，当场在电脑上纠正即可，不用带着一沓资料，避免资料遗漏、丢失的风险。
“系统的功能还会根据业务开展情况实时动态更新，比如今年新增加了橡胶中小苗专项清查这一功能，以便了解公司的定植情况。”邢怡银说。
不仅如此，该系统通过智慧化“一张图”管理，逐步规范用地秩序，破解胶园土地清理回收之难。2021年，海南橡胶回收垦区内部私垦私占和外部被占地24万多亩，收缴土地租金达6000万元。金江分公司充分依托该系统，仅去年便完成占地图斑收回销号面积3.4万亩，完成率为105.1%，收缴土地租金突破千万元。
海南橡胶自主研发的这一土地系统，用过都说好
“海南橡胶旗下土地分布面积广泛，且大多数地区较为偏远，不乏山区，情况复杂。”周友和认为，清晰明了的土地信息能方便各企业做好前置服务，帮助企业领导干部提前掌握地块的多维度信息，突破“信息孤岛”限制，让决策更科学、更合规、更省力。
“该系统真实呈现了企业土地利用情况，公司自营用地面积为多少，承包租赁多少亩土地，被占地面积是多少，闲置多少，大数据均给出了精准的回答。”周友和说，土地系统正是海南橡胶充分运用数字赋能，创新土地智治机制的探索。
记者了解到，海南橡胶将结合土地系统的推广应用，加强人员技术培训、专业知识积累等工作，解决基层土地管理人员流动性大、技术水平差、专业知识缺乏、管理经验不足等难点、堵点，培养一批专业实战型的业务骨干。
下一步，海南橡胶将结合全省“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，进一步加强垦地联动，借助信息化管理成果，与属地政府加强信息互通、共享，建立土地管理协同机制，切实维护土地权益。
此外，海南橡胶将依托土地系统，力争2023年年底全面完成55万亩（林权证界线内）垦区内部私垦私占和外部占地调处回收工作，完成对土地租赁（承包）“三过”问题的规范管理，完成对合同欠缴承包费的追缴工作。
021-80107851